來(lái)源：http://theory.people.com.cn 發(fā)表時(shí)間：2019-05-13 16:40:29
今年2月16日，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布第21號(hào)令（下稱21號(hào)令），公布了《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于修改<產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011年本）>有關(guān)條款的決定》，要求5月1日開(kāi)始執(zhí)行。引人注目的是，原目錄中淘汰類(lèi)產(chǎn)品“一次性塑料包裝盒”被刪除。
“一次性塑料包裝盒”由聚苯乙烯樹(shù)脂原料加發(fā)泡劑加熱發(fā)泡制成，常用于制作餐盒，也部分用于制作杯、碗、盤(pán)等。因這類(lèi)塑料產(chǎn)品多為白色，被廢棄后又難以自然降解，這類(lèi)產(chǎn)品所造成的環(huán)境污染被稱為“白色污染”。
21號(hào)令的發(fā)布意味著，因“白色污染”被禁止生產(chǎn)使用了14年的一次性塑料包裝盒又回來(lái)了。
事實(shí)上，記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，塑料包裝盒較其他一次性餐盒價(jià)格便宜很多，14年來(lái)并沒(méi)有在市場(chǎng)上絕跡。
某企業(yè)的銷(xiāo)售人員說(shuō)，他們的發(fā)泡餐盒價(jià)格最低的七分錢(qián)一只，還有一毛五、兩毛的。
某酒店用品批發(fā)商陳先生告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》，現(xiàn)在市場(chǎng)上的可放入微波爐加熱的聚丙烯餐盒，批發(fā)價(jià)要三四毛錢(qián)一只，是塑料包裝盒的三四倍，小型餐飲企業(yè)自然樂(lè)意購(gòu)買(mǎi)后者。
3月28日，發(fā)改委產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)司網(wǎng)站發(fā)布了對(duì)21號(hào)令的說(shuō)明，概括如下：
一是符合國(guó)家食品包裝用具相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。中國(guó)疾病預(yù)防控制中心食品安全所的檢驗(yàn)結(jié)果表明，塑料包裝盒餐具符合《食品包裝用聚苯乙烯樹(shù)脂衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB9692—1988）和《食品包裝用聚苯乙烯成型品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB9689—1988）；
二是使用后的塑料包裝盒餐具可以回收再利用；
三是國(guó)際上許多國(guó)家如美國(guó)、歐盟、日本等一直在生產(chǎn)和使用塑料包裝盒餐具；
四是因塑料包裝盒餐具質(zhì)量輕，耗材少，可以節(jié)約石油資源；
五是社會(huì)環(huán)境已發(fā)生變化，人們隨手丟棄垃圾的行為已大幅減少。
但公眾及很多專(zhuān)業(yè)人士并沒(méi)有被這五條理由說(shuō)服，因?yàn)楫?dāng)初禁止塑料包裝餐盒的理由也言之鑿鑿。
1999年1月，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，原國(guó)家經(jīng)貿(mào)委頒布實(shí)施了《淘汰落后生產(chǎn)能力、工藝和產(chǎn)品的目錄》（第一批）（簡(jiǎn)稱六號(hào)令，俗稱禁白令），要求在2000年底以前，在全國(guó)范圍內(nèi)淘汰一次性聚苯乙烯發(fā)泡餐具。
2001年，原國(guó)家經(jīng)貿(mào)委在《關(guān)于立即停止生產(chǎn)一次性發(fā)泡塑料餐具的緊急通知》中再度強(qiáng)調(diào)：“一次性發(fā)泡塑料餐具在生產(chǎn)、使用、回收等各環(huán)節(jié)都存在嚴(yán)重問(wèn)題：如在生產(chǎn)過(guò)程中使用的發(fā)泡劑，會(huì)破壞大氣臭氧層；在高溫條件下易產(chǎn)生大量有害物質(zhì)；入土掩埋很難降解，會(huì)造成對(duì)土壤和地下水的污染，且回收和處理難度很大。”
前后對(duì)比，對(duì)于21號(hào)令的第二條說(shuō)明“可以回收再利用”引發(fā)更多公眾關(guān)注：回收的價(jià)值在哪里？如何再利用？誰(shuí)來(lái)再利用？回收體系如何建立？
